Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Бугуруслан», указывая на то, что 6 сентября 2011 года по договору купли-продажи приобрел в собственность незавершенный строительством жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> По данным технического учета органов БТИ в 2010 году площадь недостроенного жилого дома в момент приобретения составляла 178 кв.м.

После приобретения жилой дом истцом был полностью достроен. Кадастровым инженером ФИО1. был составлен технический план здания от 20 ноября 2019 года, согласно которому объект недвижимости имеет следующие характеристики: назначение – жилой дом, площадь – 203,6 кв.м, количество этажей – 2, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

Истец обратился в администрацию города с уведомлением о выдаче ему разрешения об окончании строительства жилого дома, откуда получил отказ в виду того, что предыдущие собственники данного объекта не обращались в администрацию о продлении срока действия разрешительных документов, а также от них не поступало заявлений на получение разрешения на реконструкцию объекта незавершенного строительством объекта.

В настоящее время истец не имеет возможности получить новое разрешение на строительство, поскольку все строительные мероприятия уже завершены, а также отсутствуют основания для продления разрешения на строительство.

В результате узаконить право на возведенное здание во вне судебном порядке не представляется возможным.

Земельный участок находится в собственности у истца и используется по назначению – для индивидуального жилищного строительства. Построенное здание не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, строительство здания проводилось в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Просил признать за ним право собственности на жилой дом, назначение – жилое, площадью 203,6 кв.м, количество этажей – 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО6, представитель ответчика администрации муниципального образования «город Бугуруслан», третье лицо ФИО7 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от истца и третьего лица имеются заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с принятием 03 августа 2018 года Федерального закона Российской Федерации N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 340-ФЗ), с 4 августа 2018 года утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В случае если строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что в случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

Из представленных суду документов усматривается, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 990 кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>

Также истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> право собственности возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ФИО2 Ранее объект незавершенного строительства принадлежал ФИО3. на основании типового договора № 50 о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 14 ноября 2000 года.

Согласно технического плана здания по адресу: <адрес>, составленного кадастровым инженером ФИО4 20 ноября 2019 года, назначение здания – жилой дом, завершено строительством в 2019 году, площадь здания составила 203,6 кв.м., количество этажей здания – 2, материал наружных стен здания – смешанные, здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Истец в соответствии с ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратился в администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» с уведомлением об окончании строительства или реконструкции принадлежащего ему объекта индивидуального жилищного строительства.

Письмом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 22 ноября 2019 года истцу возвращено направленное им уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без рассмотрения, поскольку уведомление об окончании строительства поступило после истечения срока действия типового договора от ДД.ММ.ГГГГ № № о возведении индивидуального жилого дома, в соответствии с которым осуществлялось строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № № по <адрес> отведенном на основании распоряжения администрации г.Бугуруслана от 5 октября 1999 №1296-р.

Согласно экспертному заключению индивидуального предпринимателя ФИО5 № № от ДД.ММ.ГГГГ года, фактически обследуемый объект –жилой дом с кадастровым номером №, площадью 203,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, эксплуатируемый ФИО6, в целом соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации. С учетом вышеизложенных факторов сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о признании права собственности на жилой дом подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО6 право собственности на жилой дом, назначение – жилое, площадью 203,6 кв.м, количество этажей – 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 990 кв.м, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.Н.Макурова